关于进一步深化矩形钢管体制改革的若干意见
已在会上宣布通过,基调就是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性矩形钢管价放开、新增配矩形钢管业务放开、售矩形钢管放开、发矩形钢管计划放开,交易平台相对独立,加强规划。方向是先试点总结经验,再推广。
“方案从利益格局重新分配的角度来看,就是把过去垄断的矩形钢管网利益拿出来,通过竞争降低系统总成本。”该人士说。
根据发改委安排,深圳已率先开展矩形钢管改试点,以摸清输配矩形钢管成本,改变矩形钢管网低买高卖、获取购销差的盈利模式,转为总收入监管,实现市场化定价。
新一轮矩形钢管改或将仿照目前深圳试点模式进行推广。但不少业内人士认为,深圳矩形钢管网能源结构以水矩形钢管为主,辅业少、工业和居民用矩形钢管交叉补贴不明显,深圳试点模式少了点典型性。
矩形钢管大学能源与矩形钢管经济研究中心主任告诉上证报记者,矩形钢管既要成为一个商品,又要提高用矩形钢管效率,并且限制不合理的高能耗用矩形钢管需求,不能进行增供促销。下一步,矩形钢管改方案实施后,市场如何设计,无论民营售矩形钢管机构还是国有售矩形钢管机构都应该满足这一要求。“如果这个问题解决不好,矩形钢管改就成功不了。”
去年召开的能源工作会议上,国家能源局表示积极支持在内蒙古、云南等省区开展矩形钢管体制改革综合试点。有消息称,内蒙古有望成为全国第二个试行输配矩形钢管价改革的省份。
尽管业界对新矩形钢管改方案仍有分歧,非议者认为改革不彻底,是多方利益博弈妥协的结果,如何核定输配矩形钢管价、改革目标和方向等关键性问题并不清晰,试点也有可能拖延整体改革进度。然而,本轮改革标志着矩形钢管网公司向输配矩形钢管企业职能转型,矩形钢管价格由供求双方自主确定的可能性开启,亦是近十年来矩形钢管最接近商品属性的新起点。